【聚焦大学章程】自治区教育厅官网转发我校章程建设经验材料（图文）

编者按：大学章程之于大学，如同宪法之于国家。根据教育部的要求，自治区教育厅今年启动了全区高校大学章程编制（修订）工作。学校是全区15所高校章程制定试点单位之一，须于年底完成新章程核准。为保障学校依法办学，建立现代大学制度，促进学校科学发展，学校成立了以书记、校长为组长的大学章程修编工作领导小组，按照《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号），全力推进《广西师范大学章程》修订工作。学校新闻网推出“聚焦大学章程”系列报道，持续关注学校大学章程建设  

广西师范大学：着力加强章程建设 加快推进学校治理体系和治理能力现代化

    大学章程上承国家法律法规，下启学校规章制度，是推进大学治理能力与治理体系现代化的纲领性文件。广西师范大学历来重视章程建设工作，早在2007年就订制完成《广西师范大学章程》并报自治区教育厅进行了核准。2014年，根据教育部要求和自治区教育厅的统一部署，广西师范大学作为广西15所章程制定试点院校之一，坚持“合法依规、重研强基、凸显特色、广集群智”的工作原则，启动并完成了大学章程修订工作。现将修订工作总结如下：

一、严守程序，高要求修订章程

    严格程序是确保质量的基础。在章程订制过程中，学校切实做好每个修订环节的工作，尽可能在最大范围内征询各个相关主体的意见，使章程修订的过程成为师生员工凝聚共识的过程。

    在章程准备和起草阶段，学校首先开展了“立规”、“溯史”和“稽案”三项重要工作。“立规”，是指书记校长亲自挂帅领导章程修订工作，学校成立修订领导小组和专门的起草班子，确保质量；“溯史”，是深入研究广西师范大学史上的成稿章程（《廣西省立師範專科學校章程》（1932年）、《广西师范大学章程》（2007年）），吸其精髓；“稽案”，即对其他高校的章程进行深入比较研究，学习借鉴。在此过程中，学校整理汇订了六十余万字的工作资料，对章程制定所涉及法律法规进行逐部逐条逐款研究，对国内40余部已获核准的高校章程进行深入对比分析，对广西师范大学史上的两部成稿章程进行梳理吸纳，为章程文本的合法性、适当性、规范性打好了基础。学校还积极承办广西高校章程建设高级研修班，邀请专家到校讲学，主动与兄弟院校开展交流，打造了章程修订的开放平台。

    《章程》初稿形成后，章程修订领导小组对章程文本进行了逐章、逐条、逐款地细致研讨，反复修改形成《征求意见稿》。针对《征求意见稿》，学校一是通过座谈会，面向离退休校领导及老教授代表、职能部门代表、教职工代表、学生代表征集主体意见。二是通过通讯评议，面向上级教育行政主管部门、省内外高校的高教管理、行政法、行政管理专家征集专业意见。三是通过互联网，先后两次面向全校师生、海内外校友及社会各界人士征集社会意见。四是召开专题研究会，修编领导小组、校长办公会、校党委全委会、校党委常委会对章程涉及的重大、重点问题多次进行专项研讨。五是严格审议程序，认真执行教代会、校长办公会、校党委全委会、校党委常委会的章程审议（定）流程。通过严格的程序，既确保了章程内容的科学性和可行性，也确保了章程修订的质量。

    在章程修编过程中，我们注重把征集意见、论证修改的过程化为学校促进科学管理、凝聚发展共识的过程，章程订制工作组对征集到的所有意见均进行逐条梳理和吸收,前后易三十余稿，《广西师范大学章程》成为了凝聚师大人心血和集体智慧、体现师大人意愿的总宣言。

二、凸显特色，高水准拟制章程

    学校认为，章程既要遵循共性，也应彰显自身特色，体现学校的办学理念及价值取向。因此，在章程修订之初，学校即明确了通过章程建设推动四种权力（行政权力、学术权力、政治权力、民主“权力”）共融，同时强调以人为本、突出依法治校、推进改革成果、体现办学特色的章程建设基本思路，从而确定了“有益于推进学校科学发展、全面建成现代大学制度”的章程总体框架，并由此形成了章程的鲜明特色。

    一是结合学校实际明确党委职责与校长职权。在描述学校领导体制机制的相关条款时，学校未原文照搬中办《实施意见》，而是在仔细研究、深刻领会中办意见的基础上，结合学校实际梳理和明确了党委职责及校长职权，避免了在学校章程中大篇幅原文引用上位文件。

    二是突出“以人为本”理念。《章程》按照“学生－教职工－治理体系”的逻辑顺序安排章程结构，突出了现代大学制度以学生为中心、以教师为主体的“人本”原则。此外，把“人”的要素置于“组织”管理要素之前，也体现了以服务为导向的现代大学管理理念（即“组织”为“人”服务），表明大学内部治理的主要任务即是为学生、为教师服务。

    三是强调“依法治校”观念。大学自治是办好大学的内在逻辑要求，是大学发展的核心命题，因此，明确高校办学自主权及独立法人地位是大学章程作为“大学宪章”的重要功能。《章程》将“举办者与学校”单独成章，分别明确了举办者与学校的权利与责任，为学校依法自主办学提供了可行的自治规范。

    四是明晰学校发展定位。《章程》明确载明学校的办学定位为“建设国内先进、国际知名、教师教育特色鲜明的教学研究型地方综合性大学”。此定位设定考虑有三。首先，由于学校当前在国内教学研究型地方综合性大学中已处中上水平，将目标设定为同类大学的“国内先进”，“有差距，但可达到”，较为合理；其次，由于学校国际合作与交流一直走在全国同类大学的前列，故将目标设定为“国际知名”可以实现；第三，学校着力在教师教育领域打造鲜明的特色（如职业技术师范教育、幼儿教育领域），将目标设定为“教师教育特色鲜明”可区别于国内师范大学“以教师教育为特色”的普遍定位。

    五是确保“教授治学”有章可循。把新的学术委员会组成原则和主要职权明确写入《章程》，突出体现了“教学工作”和“研究工作”都是学术工作的重要学术思想，载明了学术委员会同时承担科研评价和教学评价的功能，力争改变教学评价、科研评价相分离的局面，保障教授治学的系统化、规范化。

    六是强化学科专业群改革导向。学校以章程建设为契机，把已形成共识的改革方案通过章程予以反映，体现改革精神，巩固改革成果。在《章程》明确了整合资源、协同发展的学科专业建设改革思路，并以此为基础预设了“学部”及“学部学术委员会”的制度内容，确保了后续改革的实施空间。

三、抓好媒介，高效率宣传章程

    大学章程被称为“大学宪章”，规定了学校的基本运行规则，明确了相关主体的权利与义务，因此与每一个学校个体息息相关，故其科学性源于广泛的群众参与，其生命力在于贯彻实施。我校自章程修订之日起，就把“广集群智”作为章程建设的核心工作原则之一，全方位立体化宣传章程：一是多媒介宣传。学校充分利用校园网、校报、校园广播、官方微信等各种媒介大力宣传章程订制工作，使章程修订人人了解。二是多形式宣传。既有校园网的全程专题追踪报道，又有固定网站对知识（含章程制定政策、理论观点、外校案例等）的集中普及，更有多层次座谈会的一线交流，使章程修订人人学习。三是全覆盖宣传，从学校领导到基层员工，从在职人员到退休教师，从校内师生到校友专家，均积极建言献策，使章程修订人人参与。学校通过广泛的宣传，将章程修订的过程化为师大人认知章程、认可章程、维护章程的过程，使章程修订成为师大人的自觉行动。

    同时，学校还邀请校领导、职能处室及学院负责人、相关学科领域专家以理论文章推介的方式，就《章程》的修订意义、内涵外延、实施重点、配套改革等方面带头撰写文稿，引导全校师生学习章程、研究章程、遵守章程，养成法治思维的习惯，善用法治的方式工作，全面推进学校治理能力和治理体系现代化，保障学校各项事业的科学发展。

广西教育厅官网报道链接 http://www.gxedu.gov.cn/Item/16558.aspx

自治区教育厅报道截图

文章来源：广西师范大学新闻网